Выступая на Совете национальных инвесторов, Нурсултан Назарбаев поручил  правительству и Нацбанку подготовить проект закона об амнистии капитала. Эта мера вкупе с всеобщим декларированием доходов населения призвана вывести большую часть отечественной экономики из «тени». Президент также обозначил перспективы развития отечественного бизнеса и инвестиций.

На заседание Совета в Акорде собралась бизнес-элита страны, представители Национальной палаты предпринимателей, а также руководители госорганов и нацкомпаний. Нурсултан Назарбаев в своем выступлении отметил: предпринимательство является реальной движущей силой экономики. В Стратегии развития Казахстана до 2050 года поставлена задача: малый и средний бизнес должен производить не менее 50% объема ВВП страны. Пока до этой цифры далеко, однако есть положительная динамика. По итогам прошлого года численность занятых в бизнесе выросла на 8%, достигнув 2,6 миллиона человек, а выпуск продукции субъектами малого и среднего предпринимательства составил 9 триллионов тенге, показав годовой рост  3,3%. Но не все так хорошо, как хотелось бы. Есть и негативные тенденции.

- Доля малого и среднего бизнеса в экономике за последние годы остановилась на уровне 17% от ВВП. Несмотря на большое количество субъектов предпринимательства, 70% платежей в республиканский бюджет обеспечено всего четырьмя сотнями налогоплательщиков, а это лишь 0,2% от числа всех бизнесменов. Темпы роста внутренних частных инвестиций в основной капитал отстают от темпов рос-та ВВП. Если в докризисный период их доля в ВВП составляла 18,4%, то по итогам 2013 года - всего 13%. Чистый приток прямых иностранных инвестиций в 2013 году составил 9,7 миллиарда долларов, что на 4 миллиарда ниже показателя 2012 года, - обозначил  проблемы президент Казахстана.

Он назвал ряд шагов, которые должны переломить ситуацию.

Улучшить госрегулирование

Глава государства отметил: основной задачей является создание условий для бизнеса на уровне стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Для этого необходимо принять комплекс мер, в частности, значительно улучшить государственное регулирование.

- Я подписал указ о кардинальных мерах в этом направлении. Объявлен мораторий на проверки бизнеса. Плановые проверки с 2015 года должны остаться в прошлом. Мы уже не первый раз вводим такой мораторий, но когда его снимаем, вновь получаем шквал жалоб. Правительству следует качественно исполнить мой указ, чтобы больше не возвращаться к этому вопросу, - подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

Кроме того, в этом году будет принят закон, кардинально упрощающий систему разрешений и уведомлений. До конца года будет завершена автоматизация выдачи разрешений.

- Отныне все проекты нормативных правовых актов будут проходить тест на регуляторное влияние в отношении бизнеса. Нужно провести детальный анализ  всех бизнес-процессов государственных услуг и начать эту работу с местного уровня, задействовав региональные представительства Палаты предпринимателей. Акиматы должны оказать им полную поддержку, - сказал  Нурсултан Назарбаев.

При этом Национальная палата предпринимателей должна активно участвовать в защите прав бизнесменов. Нужно обеспечить ее участие в рассмотрении обращений, поступающих на сайт Президентской защиты бизнеса. Это позволит провести независимую от госорганов оценку ситуации.

В Казахстане также вводится институт бизнес-
омбудсмена, под персональной защитой которого должны находиться национальные инвесторы, вкладывающие значительные средства (от 1 миллиона долларов) в производство или инфраструктурные проекты.

Деньги для экономики

Для развития экономики нужны денежные ресурсы. На эти цели из Национального фонда выделяется 1 триллион тенге.

- Только в этом году в экономику будет направлено 500 миллиардов тенге. Из них на малый и средний бизнес - 100 миллиардов тенге, на решение проблемных кредитов - 250 миллиардов тенге, 150 миллиардов - на проекты индустриализации и инфраструктуру для нее. Данные средства будут выделены уже на следующей неделе. Создается комиссия, которая будет следить за расходованием указанных средств, - сообщил глава государства.

Эти меры позволят финансово оздоровить предпринимателей, рефинансировать часть их кредитов, обеспечить финансирование новых проектов в обрабатывающем секторе.

Президент Казахстана также поручил разработать пакет стимулов для развития доступного тенгового рынка, то есть дедолларизации финансового сектора, и задействовать такой внутренний источник инвестиций, как активы Единого накопительного пенсионного фонда.

- Поручаю Национальному банку совместно с правительством до 1 июня разработать Стратегию инвестирования активов фонда, в том числе через размещение долгосрочных депозитов в банках, - сказал Нурсултан Назарбаев.

Всеобщее декларирование доходов

Глава государства напомнил о  введении всеобщего декларирования доходов населения с 1 января 2017 года. Эта мера будет первым этапом, за которым последует всеобщее декларирование расходов.

- Данная мера поможет вывести большую часть нашей экономики из «тени» и приблизит нас к уровню экономической транспарентности развитых стран. Теневая экономика является первым врагом устойчивого развития экономики и лучшим другом коррупции. Вместе с тем все развитые экономики лишь в начале XXI века завершили и наладили процесс всеобщего декларирования, - сказал президент Казахстана.

Нурсултан Назарбаев отметил, что в мировой практике перед введением режима всеобщего декларирования проводится всеобщая амнистия капитала. Он поручил Нацбанку сов-местно с правительством разработать и внести на рассмотрение до 1 июня этого года проект закона об амнистии капитала. Данная акция должна действовать вплоть до введения всеобщего декларирования. При этом необходимо обеспечить оперативность, конфиденциальность, рыночность и объективность программы.

- Я думаю, что мы правильно делаем именно сейчас. Вы видите, что происходит в мире: что-то политически случается, и всех бизнесменов, у кого деньги там есть, берут за одно место и заставляют делать то, что им хочется. Давайте договоримся, мы же находимся в своей родной стране, что вы тащите деньги сюда, и мы вам гарантируем, что никто их не тронет, - сказал Нурсултан Назарбаев.

Экономическая интеграция

Президент отметил: Казахстану для развития сильного предпринимательства необходимы новые экспортные ниши.

- Казахстан с точки зрения рынка - маленькая страна, мы это знаем. Для развития сильного предпринимательства нам нужны экспортные ниши. Рынками сбыта являются, прежде всего, наши соседи - это Россия и Китай. Если мы будем производить конкурентоспособную продукцию, успех нам гарантирован, - считает глава государства.

 Он заметил, что не стоит бояться конкуренции в Таможенном союзе, поскольку после вступления в ВТО Казахстан ждет еще большая конкуренция. Немаловажное значение также приобретает экономическая интег-рация.

- Мы идем к ней сознательно. Никто сегодня не живет в замкнутом пространстве. Если по всем позициям для нас откроется российский рынок, то выпуск продукции в нашей стране увеличится со временем в 8 раз, - сказал Нурсултан Назарбаев. 

ЭКСПО-2017 - новые возможности для бизнеса

Нурсултан Назарбаев напомнил, что в 2009 году во время кризиса государство было вынуждено нарастить участие в экономике.

- Сейчас настало время выходить из частного сектора. Поэтому мы объявили о второй волне приватизации. Национальная палата предпринимателей должна принять в этом процессе активное участие, обеспечить его прозрачность и придать дополнительный импульс. Нужна четкая картина, где и как представлено государство в рыночной среде, - сказал глава государства.

Проведение международной выставки ЭКСПО-2017 должно открыть окно  новых возможностей для бизнесменов.

- По предварительным оценкам, только на первой фазе строительства ЭКСПО потребуется миллион мет-ров кабельной продукции, полмиллиона тонн цемента, огромное количество арматуры, кирпича. Все это мы можем производить сами. Поэтому поручаю национальной компании «Астана ЭКСПО-2017» и Палате предпринимателей совместно разработать специальную программу участия бизнеса в подготовке выставки, - распорядился Нурсултан Назарбаев.

Привлечь инвестиции

Президент Казахстана напомнил: по его поручению заканчивается разработка второго этапа программы индустриализации. Ее основа - это привлечение инвестиций в страну. Поэтому Палата предпринимателей должна активно подключиться к разработке ГПФИИР-2 с тем, чтобы получить максимальную синергию отечественных и иностранных инвестиций.

- Следует развивать наши традиционные отрасли: нефтегазовую, горно--металлургическую и сельскохозяйственную. Именно в этих секторах находится наше сравнительное экономическое преимущество. Цель - сделать  эти отрасли конкурентоспособными  и высокопроизводительными. Также важно развитие обрабатывающей промышленности, прежде всего, нефтепереработки, нефтехимии, машиностроения, сельхозпереработки, пищевой промышленности. Основная задача - на базе традиционных отраслей диверсифицировать нашу экономику, - подчеркнул  Нурсултан Назарбаев.

В качестве ключевых направлений  он также назвал развитие туризма и сектора услуг, формирование основы для наукоемкой   инновационной экономики. Кроме того, президент предложил разработать программу развития пищевой промышленности, отметив, что сегодня импорт в этой сфере составляет 4 миллиарда долларов.

Подготовить кадры

Учитывая амбициозность поставленных задач, Казахстану понадобятся высококвалифицированные технические специалисты.

- Сегодня соотношение студентов вузов и организаций технического производственного обучения составляет 50/50, тогда как в странах с развитой экономикой, как правило, 40/60. Если мы не будем готовить достаточное количество технических специалистов, то не достигнем успеха в индустриализации. По данным Всемирного банка, основанным на изучении экономик 192 стран, только 16% экономического роста обус-ловлено физическим капиталом, 20% - природным, а 64% зависит от человеческих ресурсов, - отметил Нурсултан Назарбаев.

В этой связи глава государства подчеркнул необходимость внедрения лучших мировых стандартов в профессиональном и техническом образовании.

- Необходимо полностью трансформировать действую-щую систему профессионального технического образования в систему дуального образования.  Надо развивать новую инфраструктуру и сеть передовых колледжей в Казахстане. Это задача Министерства образования и науки, компаний и правительства в целом. Национальная палата в этой реформе должна принять ключевое участие, начав с независимой оценки качества выпускников, - сказал президент Казахстана.

При этом Нурсултан Назарбаев отметил необходимость создания специальных центров работодателей при отраслевых ассоциациях,  а также бизнес--школ для начинающих предпринимателей из сельской местности. Президент добавил: успешные истории отечественных предпринимателей должны стать примером для молодежи.

Глава государства  напомнил, что вся работа, проводимая правительством и Палатой предпринимателей, будет оцениваться в рамках рейтинга Всемирного банка «Ведение бизнеса».

- Ставлю задачу в 2016 году войти в первую тридцатку стран этого рейтинга. У нас есть две проблемные сферы - строительство и международная торговля. Так, по индикатору «Международная торговля» мы занимаем одно из последних мест. Существующая система таможенного администрирования требует кардинального реформирования, - подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

В заключение глава государства поручил правительству и Нацпалате предпринимателей на основе указанных им направлений подготовить  единую программу развития предпринимательства, предусмотрев необходимое финансирование.

Юлия Нитченко, Астана.

Фото: Аскар Ахметуллин.