КОНСТИТУЦИЯ РК - ВЫБОР ИСТОРИЧЕСКОЙ СУДЬБЫ
- Родительская категория: Новости
- Категория: Новости Казахстана
- 1157
-
01 Сен 2015
В Астане во Дворце независимости состоялась международная научно практическая конференция «Конституция: единство, стабильность, процветание», посвященная 20-летию Конституции Республики Казахстан.
Фото Сергея Иванова
В работе конференции приняли участие президент Казахстана, члены правительства, председатели и депутаты палат парламента, председатель и члены Конституционного Совета, делегации авторитетных международных организаций, а также руководители органов конституционного контроля, судов, прокуратуры и правозащитных учреждений 28 стран, известные зарубежные и отечественные ученые-правоведы, политологи и эксперты.
ФУНДАМЕНТ НЕЗАВИСИМОСТИ
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в своем приветственном слове к участникам конференции напомнил, что Конституция начинается со слов «Мы, народ Казахстана...». В этих трех словах Основного закона отражена наша главная ценность - единство многоэтнического, многоконфессионального народа страны.
- Сегодня мы можем объективно утверждать, что к началу 1995 года независимость Казахстана оказалась у пропасти. Вопрос стоял ребром: быть или не быть государству после развала Советского Союза? В тот момент Казахстан был отчаянно беден и отчаянно ограничен в своих действиях и возможностях. Мы не обладали ни знаниями, ни опытом самоуправления и очень слабо представляли, как функционируют современные государства. Мы знали если мы не будем действовать быстро и решительно, то вместо нового и независимого государства у нас будет анархия. Мы это наблюдали на опыте других стран, - отметил глава государства.
Нурсултан Назарбаев напомнил, что экономический коллапс, вызванный распадом бывшего Союза, усугублялся отсутствием какихлибо средств не только на реформы, но и на поддержание, по сути, умирающей экономики. Безработица, отсутствие зарплат и пенсий поставили миллионы людей на грань элементарного выживания. Инерция превратно понимаемой в то время «демократизации» и «гласности» подрывала доверие между казахстанцами разной этнической принадлежности.
- Мое видение и предложения по выходу из сложной ситуации наталкивались на стену непонимания в тогдашнем парламенте. Такие сценарии, сопровождаемые конфликтами и гражданскими войнами, на наших глазах уже переживали многие страны СНГ. Для нашего молодого и многоэтничного государства это было недопустимо и равносильно катастрофе. Мы видели, что строительство новой государственности во многих странах оказалось трагичным и кровопролитным. На этом фоне новейшая история Казахстана может преподать важный урок многим новым государствам, - подчеркнул президент Казахстана.
Нурсултан Назарбаев выразил уверенность в том, что 30 августа 1995 года на референдуме о Конституции выбран единственно правильный путь, и он подтвержден нашей 20-летней историей.
- Я знаю, что нас иногда упрекают в автократии, но как можно об этом говорить, когда наш народ избирает своего президента и парламент на свободных альтернативных выборах. Нам говорят, что необходимо быстрее двигаться по пути демократии, в условиях которой живут западные страны - от США до Европы. Мы это все прекрасно понимаем. Демократия - общий магистральный путь развития человечества. Мы также по нему продвигаемся, но при этом следует учитывать, что мы азиатское общество. У нас есть отличающиеся от Запада традиции, иные религиозные и культурные взгляды. Поэтому нам необходимо идти по этому пути взвешенно и осторожно, - сказал президент Казахстана.
СТРОИТЕЛЬСТВО ГОСУДАРСТВА
Нурсултан Назарбаев отметил, что если бы наш подход к строительству государства увлекался бы поспешными, политически абстрактными схемами, то мы совершенно определенно потерпели бы провал.
- Государственное строительство не может быть осуществлено на основе жесткого графика или утопических планов. Устойчивой стабильности не может быть без экономического прогресса и благополучия людей. А без стабильности в стране шансы на успешные перемены были бы равны нулю. Я поставил экономические реформы во главе модернизации потому, что был уверен, что развитие демократии будет иметь больший успех при четкой расстановке приоритетов: сначала - экономика, потом - политика. Сегодня мы можем трактовать великие события 1995 года как выбор исторической судьбы нашим народом, - подчеркнул глава государства.
- Во-первых, ему объективно предшествовал системный кризис, угрожавший самому существованию молодого государства. Решительными действиями, сплоченностью и единством народа мы преодолели эту опасность.
- Во-вторых, произошла кардинальная смена всей системы государственного устройства страны. Оно окончательно избавилось от оставшихся инерционных советских форм.
В-третьих, бесповоротно поменялся преобладающий тип национальной экономики - от командной к рыночной. 147 указов, имеющих силу законов, принятых в 1995 году, окончательно переломили ситуацию в пользу рыночных отношений. По сути, это был наш первый собственный успешный опыт модернизации, разработанный и осуществленный самостоятельно. Этот выдающийся опыт мы используем сейчас, приступая к новому этапу нашего развития. Я предложил Пять институциональных реформ и «100 конкретных шагов», которые создадут условия для дальнейшего роста экономики страны и модернизации общества. Тогда же, во второй половине 90-х годов, новые импульсы развития получили валютная и банковская системы, а также молодой казахстанский бизнес. Был дан старт приватизации, впервые появился и заработал институт частной собственности, которого до этого не было в Казахстане, - напомнил президент Казахстана.
- В-четвертых, именно в 1995-м году принципиально обновилась политическая система. С принятием Конституции в обществе возникли благоприятные условия для развития партий, гражданского сектора с новыми НПО, независимых СМИ. В этот год родилась Ассамблея народа Казахстана. Ей изначально принадлежит историческая роль в поддержке проекта Конституции на референдуме, в сплочении всех этносов на патриотической основе.
- Наши газеты и журналы издаются на 11-ти, а в театрах выступают на шести языках, включая английский, азербайджанский, немецкий, корейский, украинский, уйгурский, узбекский, дунганский, татарский. Успешно работает более двухсот этнических школ, 195 воскресных языковых центров. Проводится большая и многогранная работа по возрождению языков, культуры, воспитанию патриотизма, укреплению межнационального согласия. Все они полностью финансируются государством. Такого опыта нет нигде в мире. Это добрая воля государства, которая стала традицией по всей стране - в каждом городе, селе - и является предметом изучения в других государствах мира, - отметил Нурсултан Назарбаев.
ГЛОБАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ
Глава государства напомнил, что за два десятилетия страна, следуя положениям Конституции, прошла величайший путь. Казахстан сегодня состоявшееся, уважаемое и достойное государство мира.
- Это конкретное воплощение в жизнь всех положений и принципов нашего Основного закона. Только тот государственный и общественный строй является эффективным, если он способен изменяться к лучшему. В нашем Основном законе есть все правовые инструменты и для успешного развития, и для самообновления нации. Мы поставили перед собой глобальную цель - к середине века превратить Казахстан в одну из 30-ти наиболее развитых стран мира на основе разработанной стратегической программы до 2050 года, сказал президент Казахстана.
Он также подчеркнул, что исторически у всех стран-лидеров есть две главные составляющие успеха. Первая - динамичная экономика и модернизация. Вторая - стабильная конституционная система и устойчивое государство. Эти два фактора в полной мере необходимы в XXI веке и Казахстану. Они проходят живой нитью сквозь весь замысел и практические задачи «Плана Нации - Ста шагов к современному государству для всех».
В рамках Национальной комиссии по модернизации подготовлены конкретные действия по выполнению Плана Нации. Они рассмотрены и одобрены международными экспертами. Предстоит колоссальная работа для парламента, правительства и всех госорганов. В целом суть действий заключается в том, чтобы еще больше раскрыть потенциал Конституции РК.
- Во-первых, о народе как единственном источнике государственной власти. На это нацелены меры Плана Нации по формированию профессионального государственного аппарата и подотчетного государства. «Открытое правительство», решительная борьба с коррупцией, оценка работы государственных органов и служащих по конкретным результатам, а также другие меры - все это в интересах страны, - отметил Нурсултан Назарбаев.
- Во-вторых, конституционные постулаты о гражданском равноправии будут последовательно раскрываться в рамках такого направления Пяти реформ, как обеспечение верховенства закона. Важный аспект этой работы связан с укреплением независимой судебной системы и реформами правоохранительных органов.
- В-третьих, в рамках направления индустриализация и экономический рост будет наполняться конституционный принцип экономического развития на благо всего народа. Наши главные задачи - устранить барьеры для бизнеса, сократить разрешительные процедуры и упростить налоговый режим, развивать инновационные кластеры экономики и энергосбережение, - сообщил глава государства.
- В-четвертых, конституционный принцип социального государства будет последовательно расширяться мерами по модернизации сфер образования, охраны здоровья, социальной занятости граждан.
- В-пятых, в нашей Конституции закреплено понятие «казахстанский патриотизм». Его смысл заключается в честном служении нашей гражданской нации, безусловном исполнении обязанностей гражданина. Подлинный патриотизм начинается с верности, почитания и строгого выполнения Конституции. Именно это делает всех казахстанцев, какой бы этнической или религиозной принадлежности они ни были, единым народом. В ХХI веке у нашей великой мечты Менгілік Ел есть надежный фундамент. Такой опорой является государство всех 17-ти с половиной миллионов граждан. Государство настоящего и будущего! - резюмировал Нурсултан Назарбаев.
В ходе мероприятия также выступили вице-президент Венецианской комиссии Совета Европы Евгений Танчев, председатель Суда Евразийского экономического союза Александр Федорцов, председатель Конституционного Суда Республики Армения, председатель Конференции органов конституционного контроля стран новой демократии Гагик Арутюнян. Участники конференции дали высокую оценку казахстанскому опыту конституционного строительства, отметили особую роль Нурсултана Назарбаева в конституционном развитии Казахстана. Зарубежные гости также отметили достижения Казахстана в сохранении общественно-политической стабильности, обеспечении межэтнического и межконфессионального согласия, а также устойчивость и последовательность процесса демократизации и либерализации.
Юлия НИТЧЕНКО, Астана
