ПАРЛАМЕНТ ПРИНЯЛ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ ПАРЛАМЕНТ ПРИНЯЛ ПОПРАВКИ В КОНСТИТУЦИЮ
- Родительская категория: Новости
- Категория: Политика
- 1515
В пятницу состоялось совместное заседание палат парламента с участием президента Нурсултана Назарбаева, в ходе которого депутаты в первом чтении одобрили поправки в Конституцию страны. И уже в понедельник парламентарии приняли документ и направили его на подпись главе государства.
В своей речи перед депутатами Нурсултан Назарбаев особо отметил открытость и прозрачность всенародного обсуждения проекта конституционной реформы, которое интенсивно велось в течение месяца.
- Возможность высказаться получил каждый. Мы все видели, что обсуждение законопроекта было не только массовым, но и качественно насыщенным. В рабочую группу поступило 6 тысяч предложений, которые затрагивают две трети статей Конституции и все ее разделы. Учитывая общенациональное обсуждение, можно утверждать, что этот законопроект - консолидированная позиция народа Казахстана. Народ сказал свое слово и тем самым поддержал модернизацию государственной власти, - сказал президент.
Говоря об особенности текущих реформ, он отметил, что новым законом, во-первых, значительно усиливается роль парламента в государственных делах, в том числе при формировании правительства. Во-вторых, повышается самостоятельность правительства, которому передаются полномочия по непосредственному управлению экономикой. В-третьих, модернизируется конституционная основа правоохранительной и судебной систем, закладываются базовые основы деятельности прокуратуры, предусматривающие высший надзор за соблюдением законности, представление интересов государства в суде. В-четвертых, укрепляется система конституционного контроля. В-пятых, на конституционном уровне закрепляются гарантии неизменности нашей независимости, унитарности, территориальной целостности и формы правления.
- Есть два варианта изменения Конституции - после обсуждения направить на референдум или в парламент. Учитывая, что основные моменты государственной системы власти здесь не меняются, основные моменты прав и свобод человека не затрагиваются этой реформой, нет необходимости проводить референдум с большими затратами и создавать политические проблемы и вопросы в обществе. Избранный народом депутатский корпус согласно Конституции вправе вносить эти законы, и я решил принять второй вариант и внести вам на рассмотрение, - сказал Нурсултан Назарбаев, обращаясь к парламентариям, и попросил их, по возможности не откладывая, с соблюдением всех установленных процедур и законов рассмотреть законопроект.
Более детально о поправках в Конституцию сообщил руководитель администрации президента Адильбек Джаксыбеков. Все конституционные изменения он структурировал по пяти основным блокам.
Первое - поправки, направленные на повышение роли парламента. В этой части предлагается расширить роль мажилиса при формировании правительства, а также усилить контрольные полномочия парламента и палат за деятельностью правительства и его членов. При этом парламентариев наделяют правом ходатайствовать об увольнении того или иного министра в случае неисполнения им закона. В таком случае президент освобождает от должности члена правительства.
При формировании состава правительства предлагается следующий порядок: после консультации с мажилисом премьер-министр вносит представление главе государства о кандидатурах членов Кабинета министров. Исключение делается для министров иностранных дел и обороны, их президент назначает самостоятельно.
Принципиальным же нововведением является норма, согласно которой правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным мажилисом парламента, а не перед вновь избранным президентом.
Для повышения эффективности работы ветвей власти усиливаются механизмы подотчетности и подконтрольности правительства парламенту и его палатам. Предлагаемые изменения влекут ответственность и подотчетность правительства за свою деятельность не только перед президентом, но и перед парламентом.
Второе - перераспределение части полномочий президента путем передачи правительству полномочия по утверждению госпрограмм и единой системы финансирования оплаты труда работников всех органов, содержащихся за счет госбюджета. Эту задачу правительство будет решать по согласованию с главой государства.
Проект исключает право президента отменять либо приостанавливать действие актов правительства и премьер-министра. Вместе с тем он в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства может направлять обращения в Конституционный совет для рассмотрения вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Конституции. Центральные исполнительные органы, не входящие в состав правительства, как институт упраздняются.
- Это позволит обеспечить компактное правительство, что является одной из целей Плана нации и проводимой административной реформы. Сохраняется, но с оговоркой, при необходимости право главы государства председательствовать на заседании правительства по особо важным вопросам, - пояснил Адильбек Джаксыбеков.
Законопроект уточняет статус парламента с учетом установленного Конституцией принципа разделения властей как высшего представительного органа страны, осуществляющего законодательную власть. В целях повышения роли парламента исключаются следующие законодательные полномочия президента: давать поручения правительству о внесении законопроекта в мажилис, при этом за президентом сохраняется право законодательной инициативы.
- Издавать законы или указы, имеющие силу законов, осуществлять законодательные полномочия в случае делегирования их ему парламентом. Кроме того, исключается право главы государства объявлять рассмотрение законопроектов срочными. В то же время у президента остается право определять приоритетность рассмотрения законопроектов, что означает, что они должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев, - сказал Джаксыбеков.
Третий блок поправок уточняет конституционные основы судебной системы и прокуратуры.
Четвертый направлен на дальнейшее совершенствование организации деятельности органов местного госуправления и самоуправления.
В рамках пятого блока законопроектом усиливаются механизмы защиты основ конституционного строя. На конституционном уровне укрепляются гарантии неизменности независимости.
По итогам обсуждения парламентарии приняли поправки в Конституцию в первом чтении. Вчера же во втором чтении они утвердили еще 10 поправок в Конституцию, выдвинутых ими по итогам заседания совместной комиссии палат парламента.
Первой же поправкой парламентарии закрепили в Основном законе статус Нурсултана Назарбаева. Теперь пункт 2 статьи 91 Конституции будет выглядеть следующим образом: «Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, а также основополагающие принципы деятельности Республики, заложенные Основателем независимого Казахстана, Первым Президентом Республики Казахстан - Елбасы, и его статус являются неизменными».
Одновременно ужесточены требования к кандидатам в президенты: парламентарии решили прописать в главном законе страны еще одно условие - обязательное наличие высшего образования.
Наряду с межнациональным согласием утверждено также положение о том, что признаются неконституционными любые действия, способные нарушить межнациональное и межконфессиональное согласие.
Сохранили депутаты и полномочие президента страны по назначению министра внутренних дел, а также закрепили норму относительно того, что лишение гражданства допускается лишь по решению суда за совершение террористических преступлений, а также за причинение иного тяжкого вреда жизненно важным интересам Республики Казахстан.
Оксана ДАИРОВА, Астана.
