Правительство решило не рисковать с прогнозамиПравительство решило не рисковать с прогнозами
- Родительская категория: Новости
- Категория: Экономика/кризис
- 7342
-
31 Авг 2012
Кабмин принял консервативный прогноз развития экономики и часть расходов бюджета назвал условно финансируемыми.
Вчера Кабинет министров под председательством Карима Масимова одобрил прогноз социально—экономического развития страны на 2013—2017 годы и параметры нового трехлетнего бюджета. В нем увеличены расходы на социальные программы, однако оставлена возможность финансового маневра на случай ухудшения ситуации на мировых рынках.
Ставка на рост ВВП
Как доложил министр экономического развития и торговли Бакытжан Сагинтаев, прогноз социально—экономического развития страны на 2013—2017 годы разработан с учетом поручений главы государства, данных в Послании народу Казахстана и в статье «Социальная модернизация. Двадцать шагов к обществу всеобщего труда». Кроме того, учтены сложившиеся тренды развития мировой экономики. Правительству было предложено три возможных сценария развития ситуации в глобальной экономике и изменения цен на товарных рынках. Было решено принять за основу наиболее консервативный вариант.
— Базовый сценарий развития предполагает среднегодовой темп роста мировой экономики на уровне 4%. Цены на нефть ожидаются на уровне 90 долларов за баррель, на металлы предполагается снижение на 15% от текущего уровня, — пояснил глава Минэкономразвития и торговли.
Правительство рассчитывает, что реальный рост ВВП в 2013 году составит 6%, в 2014—м — 6,1%, в 2015—м — 7,6%, в 2016—м — 6,6% и в 2017—м — 6,9%. Эти цифры соответствуют обеспечению роста экономики в том объеме, как поручал ранее президент Казахстана.
В главном ведомстве по экономическому развитию считают, что основным источником роста ВВП станет расширение внутреннего спроса в среднем на 6,5% ежегодно, а также возлагают надежды на сохранение внешнего спроса на казахстанскую продукцию. Еще более оптимистичны расчеты, касающиеся доходов населения. Напомним, что в 2011 году ВВП на душу населения составил 11,3 тысячи долларов.
— Прогнозируется, что номинальный ВВП вырастет с 36,6 триллиона тенге в 2013 году до 65,3 триллиона тенге в 2017 году. ВВП на душу населения в 2013 году составит более 14 тысяч долларов США и вырастет к 2017 году до 24 тысяч долларов, — заверил Бакытжан Сагинтаев.
При этом инфляции оставили прежний коридор — 6—8% в год. Среднегодовые темпы роста в промышленности, по мнению министра, составят 5,5%. В то же время экспорт увеличится с 96 миллиардов долларов в 2013 году до 116 миллиардов в 2017—м. А импорт повысится с 56 миллиардов долларов в 2013 году до 92 миллиардов в 2017 году.
Новый бюджет
по новым правилам
Для достижения заявленных показателей МЭРТ предложило ввести новое бюджетное правило, которое прописали в соответствующем проекте закона. Оно заключается в том, что если все пойдет не по плану, то расходы бюджета легко сократят.
— В общем объеме расходов выделяются условно финансируемые расходы, объем которых определяется в размере, не превышающем 3% от общего объема расходов республиканского бюджета на соответствующий период. Механизм условно финансируемых расходов позволит правительству оперативно отреагировать в случае ухудшения внешней конъюнктуры, — пояснил необходимость новшества Бакытжан Сагинтаев.
Администратором отдельной распределяемой бюджетной программы по данным расходам назначено Министерство финансов. Его руководитель Болат Жамишев так прокомментировал новации:
— Часть расходов на сумму 200 миллиардов тенге отнесена к условно финансируемым расходам. Они обеспечены прогнозными доходами, однако в связи с возможными колебаниями внешней конъюнктуры рынка возможно ухудшение параметров социально—экономического развития страны, и финансирование может быть отложено.
Основные параметры
На основе макроэкономического прогноза разработаны параметры бюджета на 2013—2015 годы. Так, общий объем поступлений в казну прогнозируется с ростом — с 5,4 триллиона тенге в 2013 году до 6,3 триллиона в 2015 году. При этом для поддержания госдолга на умеренном уровне планируется снижение дефицита относительно ВВП с 2,1% в 2013 году до 1,5% в 2015 году. Также будет продолжена политика накопления ресурсов в Национальном фонде. Так, в 2013 году трансферт в бюджет составит 1,3 триллиона тенге, а в 2014 и 2015 годах — по 1,1 триллиона тенге. По расчетам МЭРТ, это обеспечивает соблюдение правила неснижаемого остатка в размере 20% от прогнозного значения ВВП на конец соответствующего финансового года и увеличение к 2015 году средств в Нацфонде до 100 млрд. долларов США. С учетом прогнозируемых поступлений и планируемого снижения дефицита расходы республиканского бюджета определены в объеме 6,2 триллиона тенге в 2013 году, 6,5 триллиона — в 2014 году и 7,1 триллиона — в 2015 году. Названы и приоритетные расходы бюджета на трехлетку.
Борьба с безработицей
Так, на реализацию «Программы занятости 2020» в трехлетнем бюджете заложено 293 миллиарда тенге. Из них в 2013 году выделят 94 миллиарда — это на 32 миллиарда больше, чем в 2012 году. Средства направят на повышение уровня занятости населения, управление трудовой миграцией, активизацию безработных, самозанятых и малообеспеченных.
Социальное обеспечение
На это направление в трехлетнем бюджете запланировано более 4,5 триллиона тенге. Из них в 2013 году выделят 1,3 триллиона тенге, что на 11% больше, чем в этом году.
— Большая часть данных средств — 91% — направляется на социальные выплаты пенсионерам и получателям пособий. В основном, это обосновывается ростом численности категории таких граждан, индексацией пенсий и пособий к уровню инфляции, — объяснил рост расходов на соцобеспечение глава Минфина Болат Жамишев.
Образование и здравоохранение
В 2013—2015 годах расходы на образование и науку составят 1,2 триллиона тенге. Из них 411 миллиардов выделят в будущем году — это на 27 миллиардов больше показателей нынешнего года. Средства пойдут на реализацию Госпрограммы развития образования (в том числе повышение оплаты труда педагогам), введение электронного обучения в школах и техникумах, строительство школ взамен трехсменных и аварийных, а также учебно—оздоровительных центров для одаренных детей.
— В рамках программы «Балапан» в 2013 году путем размещения государственного образовательного заказа в дошкольных организациях образования в сумме 46,2 миллиарда тенге планируется обеспечить 227 тысяч детей дошкольным воспитанием и обучением, а также построить 21 детский сад на общую сумму 5,2 миллиарда тенге, — уточнил министр финансов.
Расходы на систему здравоохранения в 2013—2015 годах составят 1,6 триллиона тенге. Из них в 2013 году выделят 529 миллиардов, что на 70 миллиардов больше, чем в этом году. Большая часть денег пойдет на воплощение в жизнь Госпрограммы развития здравоохранения и программы развития онкологической помощи.
Жилищное строительство и ЖКХ
На реализацию программы «Доступное жилье — 2020» в ближайшие три года планируют выделить 514 миллиардов тенге. Они пойдут на приобретение жилья через систему жилищно—строительных сбережений, строительство арендного жилья и на развитие инженерно—коммуникационной инфраструктуры. На программу модернизации ЖКХ предусмотрено 93,3 миллиарда тенге. В том числе — на проведение ремонта общего имущества объектов кондоминиума, реализацию проектов тепло— , электро— и газоснабжения. В рамках программы «Ак булак» на 2013—2015 годы заложено 214 миллиардов тенге. Их направят на развитие системы водоснабжения и водоотведения, проведение поисково—разведочных работ для обеспечения запасами подземных вод сельских населенных пунктов и малых городов.
Культура и информация
В этой сфере общие расходы на три года составят 161 миллиард тенге. Часть этих средств направят на реализацию Госпрограммы развития государственного языка и других языков народа Казахстана (12 миллиардов), а также на развитие цифрового телерадиовещания — 48 миллиардов тенге.
Оборона, общественный порядок и безопасность
В 2013—2015 годах расходы на оборону и предупреждение чрезвычайных ситуаций составят 1,2 триллиона тенге. Из них в 2013 году выделят 425 миллиардов, что на 23% выше уровня этого года. Такой рост финансирования связан с увеличением расходов на приобретение современных видов вооружения и военной техники, укрепление материально—технической базы подразделений системы предупреждения и ликвидации ЧС, а также с введением целевой компенсации за аренду жилища военнослужащим. Расходы правоохранительных и специальных органов на охрану общественного порядка и обеспечение безопасности на трехлетний период составят 1,4 триллиона тенге. При этом значительный рост расходов правоохранительных органов связан с повышением размера доплат за специальные звания.
В проекте бюджета также предусмотрены расходы на инновационное развитие — ежегодно по 5,4 миллиарда тенге, на продвижение экспорта казахстанских товаров и привлечение инвестиций — ежегодно по 2,1 миллиарда, на программу «Производительность — 2020» — около 1 миллиарда и на «Дорожную карту бизнеса — 2020» — 106 миллиардов тенге на три года.
Кроме того, на реализацию проектов транспортной инфраструктуры планируется выделить 936 миллиардов тенге. За счет этих средств будет продолжена реализация проектов «Западная Европа — Западный Китай», «Бейнеу—Актау—граница Туркменистана», строительство, реконструкция дорог республиканского и местного значения, а также субсидирование регулярных внутренних авиаперевозок, развитие речного и водного транспорта.
На программы «Развитие регионов» и «Развитие моногородов на 2012—2020 годы» будут выделены средства в общей сумме 191 миллиард тенге. Из них в 2013 году на развитие регионов — 29 миллиардов. Порядка 80% этих расходов пойдет на развитие инженерной инфраструктуры. На развитие моногородов предусмотрено 34 миллиарда тенге.
После одобрения правительства пакет бюджетных документов направили на рассмотрение в парламент.
Юлия Нитченко, Астана
Фото Аскара Ахметуллина.
